第一條　為加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)所有者權益，有效防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市所屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

　　金融機構中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)流失，是指企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營者、占用者、出資者、管理者或其他相關責任者，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關規(guī)定，或者因失職、瀆職造成國有資產(chǎn)損失的情形。

　　第四條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。監(jiān)察、財政、審計、工商、國土、房產(chǎn)等有關部門應當按照各自職責，配合做好企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。

　　第五條　任何單位和個人舉報國有資產(chǎn)流失事項，受法律保護。各相關行政管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，應當及時向國資監(jiān)管機構通報有關情況。

　　第六條　企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、占有者、出資者和者管理者有下列行為涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，國資監(jiān)管機構應當立案調(diào)查：

　　（一）不按規(guī)定進行評估，或者串通資產(chǎn)評估機構故意漏評、少評以及壓低國有資產(chǎn)評估價值；

　?。ǘ┻`背規(guī)定程序，擅自批準國有資產(chǎn)或國有產(chǎn)權轉讓，或在審批中以權謀私；

　?。ㄈ┯邪匆?guī)定程序、超越規(guī)定權限，擅自處置或非法交易，將國有資產(chǎn)低價出讓或無償轉讓給非國有單位或者個人；

　?。ㄋ模┻`反國家規(guī)定，在企業(yè)承包、租賃經(jīng)營或股份制改造中，低價發(fā)包、出租，以及將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售、或者無償分給個人；

　?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)經(jīng)營者在行使經(jīng)營權時，濫用企業(yè)經(jīng)營權，損害國家利益；在經(jīng)營管理中，損害國有資產(chǎn)權益或者依法對損害國有資產(chǎn)權益的行為負有監(jiān)督制止義務而不履行義務的；

　　（六）違反政策法規(guī)的規(guī)定，在對外并購過程中背離市場原則，損害國家利益的；

　?。ㄆ撸├脟匈Y產(chǎn)從事非法經(jīng)營或者委托、出資給其他單位和個人從事非法經(jīng)營；

　?。ò耍┻`反規(guī)定或不經(jīng)批準，以國有資產(chǎn)擅自進行項目投資或為其他單位、個人、組織提供擔保；

　?。ň牛┎话磭邑攧罩贫群蜁嫹ㄒ?guī)規(guī)定將國有資產(chǎn)收益入帳或者調(diào)增調(diào)減國家資本金及權益，不按規(guī)定使用國有資產(chǎn)處置收入，擅自挪作他用；

　?。ㄊ┢渌婪☉敳樘幍脑斐蓢匈Y產(chǎn)流失的行為。

　　第七條　對較重大案件的調(diào)查處理，應事先請示市人民政府。

　　必要時，國資監(jiān)管機構可商有關行政執(zhí)法部門協(xié)同調(diào)查。有關行政執(zhí)法部門應當予以配合、支持。

　　第八條　國資監(jiān)管機構在查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為時，可以依法采取下列措施：

　　（一）查閱、復制與國有資產(chǎn)流失有關的文件、資料以及其他相關材料；

　　（二）要求有關單位、人員就國有資產(chǎn)流失問題作出陳述、解釋和說明，并提供有關材料；

　?。ㄈ┴熈畋徊樘巻挝弧⑷藛T停止正在或者可能造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存；

　　（五）必要時依法定程序申請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌單位和涉嫌人員的財產(chǎn)以及在銀行或者其他金融機構的存款；

　　（六）國家、省、市規(guī)定的其他措施。

　　第九條　參與查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失案件的工作人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

　　第十條　國資監(jiān)管機構在查處國有資產(chǎn)流失行為時，對需要專業(yè)鑒定的技術性問題，應當聘請有資質的單位對涉案物品進行鑒定；對需要進行財務審計和資產(chǎn)評估的，應當委托有資質的審計和資產(chǎn)評估中介機構進行審計和評估。

　　第十一條　國資監(jiān)管機構對國有資產(chǎn)流失事項進行調(diào)查取證時，必須有兩名以上工作人員參加，不得有下列行為：

　　（一）泄露查處情況和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密；

　?。ǘ┙邮鼙徽{(diào)查人的任何報酬、饋贈、福利待遇、宴請以及娛光、旅游等活動的邀請；

　?。ㄈ┫虮徽{(diào)查人員報銷任何費用；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十二條　國資監(jiān)管機構應當自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起3個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經(jīng)國資監(jiān)管機構主要負責人批準，可以適當延長。

　　第十三條　國資監(jiān)管機構應當分別在國有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起15日內(nèi)，將有關立案和查處情況報本級人民政府和上一級國資監(jiān)管機構備案。

　　第十四條　立案的事項經(jīng)調(diào)查認定存在國有資產(chǎn)流失事實的，由國資監(jiān)管機構責令國有資產(chǎn)流失單位或其國有資產(chǎn)投資主體采取下列方蔚藍色挽回流失的國有資產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┲浦购图m正造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　?。ǘ┗謴驮瓲?，收回流失的國有資產(chǎn)；

　?。ㄈ┲浦顾瞬环ㄇ謾嘈袨椴⒁髮σ言斐傻膿p失進行賠償；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟或者向仲裁機構申請仲裁；

　?。ㄎ澹┢渌m正措施。

　　第十五條　立案的事項經(jīng)調(diào)查認定不構成國有資產(chǎn)流失的，國家監(jiān)管機構應當及時撤銷立案，并告知當事單位和當事人。

　　第十六條　對有本辦法第六條規(guī)定行為造成國有資產(chǎn)流失的單位主管領導和直接責任人員，應依法承擔賠償責任，由監(jiān)察部門按照規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的、依法追究刑事責任。

　　第十七條　對為國有資產(chǎn)流失行為提供便利條件的中介機構，由有關部門按照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，按照有關規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　國資監(jiān)管機構在調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件中，發(fā)現(xiàn)本級人民政府職能部門或者下級人民政府有關國有資產(chǎn)管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策規(guī)定的，應當建議本級人民政府職能部門或下級人民政府予以改變或者撤銷。

　　第二十條　全市其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)的流失查處工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　長沙市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管理委員會根據(jù)本辦法制定實施細則。區(qū)、縣（市）企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自2007年12月1日起施行。

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